Studija slučaja · Svetska banka, 2024
Reforma plata u javnom sektoru
Podaci
Reforma plata se meri time da li može da se plati. Da se svako radno mesto u javnom sektoru Srbije plaća po vrednovanju, uz jedinstvenu osnovicu i bez smanjenja plata, masa plata bi porasla za više od trećine. U jednom koraku dostigla bi dvanaest od sto dinara BDP-a, iznad granice fiskalnog pravila od deset; u četiri godine, uz veća povećanja na početku, oko devet.
Odjednommasa plata države, od 100 dinara BDP-aReforma odjednom 12granica 10
Za četiri godinemasa plata države po godini, od 100 dinara BDP-aPostepeno 9granica 10
Svetska banka, Public Finance Review 2025, poglavlje 5, tabele 5.1 i 5.2
Pitanje
Svetska banka je pitala koliko bi koštao prelazak opšte države na jedinstven sistem plata, u kome se svako radno mesto plaća prema vrednovanju, uz jedinstvenu osnovicu, a nikome se plata ne smanjuje, kao i za koliko godina bi taj prelazak mogao postepeno da se sprovede u okviru fiskalnog pravila.
Pristup
Preradili smo model na nivou radnog mesta koji smo 2018. godine prvi put izradili za zakon o platama i primenili ga na podatke za 2023. godinu. Model smešta svako radno mesto na novu skalu na osnovu vrednovanja, a jedinstvenu osnovicu vezuje za referentnu tačku visoko u raspodeli, umesto za jedno, najprecenjenije radno mesto. Za bilo koju osnovicu i bilo koji tempo postepenog uvođenja prikazuje masu plata i prosečnu platu, a za svaku od šezdesetak grupa po sektorima i poslovima i koliko ljudi ne bi dobilo povećanje, a koliko bi moralo da dobije dodatak da bi zadržalo platu.
Nalazi
- Decenija povećanja o kojima se odlučivalo sektor po sektor udaljila je plate od vrednosti poslova: pojedine grupe dobile su mnogo više od drugih za rad slične vrednosti.
- Razlike su najveće u obrazovanju, socijalnoj zaštiti, lokalnoj upravi i kulturi, a najmanje u zdravstvu i pravosuđu.
- Nijedno od dva laka rešenja ne funkcioniše. Reforma koja ništa ne košta ostavlja gotovo sve zaposlene na ličnom dodatku, pa nova skala postoji samo na papiru; reforma koja odjednom ukida sve dodatke košta oko dva puta više od same reforme.
- Postepeni prelazak funkcioniše: veća povećanja u prvim godinama, stabilan udeo mase plata u BDP-u i nešto prostora ispod granice.
Gde je rad korišćen
Analiza je objavljena kao poglavlje o platama u javnom sektoru u izveštaju Svetske banke Public Finance Review 2025. Model se može ponovo primeniti na bilo koju osnovicu i bilo koji tempo, pa se svaki novi predlog može obračunati na isti način, a uz trošak se iskazuje i broj ljudi koje predlog ostavlja bez povećanja.
Svetska banka, Public Finance Review 2025Kontakt
Razgovor počinje od odluke koja predstoji i roka za nju.
Profil firme, PDF · Beograd, Srbija